教育不均衡促使农村孩子进城教育

2011/8/29 11:00:54

  新华网济南8月28日电 (记者钱荣) 经过近两个月的等待,济南外来务工人员胡宝丽终于盼来了女儿的入学通知书。新学年即将到来,记者在采访中了解到,尽管近年来济南市不断增加外来务工人员子女定点学校数量,但外来务工人员子女就学仍有困难。

  近两个月才等来入学通知

  来自山东曲阜市房山乡的胡宝丽进城务工已有近十年,如今在济南天桥区联四路一家菜市场卖水产品。由于七岁的女儿今年要上小学,两个月前,她便在济南市外来务工人员子女定点学校--清河实验小学给孩子报了名。

  “我歇业一天,从早上八点排队到晚上11点多,好不容易给孩子报上了名,但学校却告诉我们这只是登记,因为报名人数太多,孩子很可能会被分流到其他学校,让我们回家等消息。”胡宝丽说,原本以为有了外来务工人员子女定点学校,自己又符合相关条件,孩子上学应该不成问题,但没想到会这么难。

  和胡宝丽有相同遭遇的还有来自山东德州的菜贩张新生。为了给孩子报名,他和妻子轮流到附近的小学排了一天一夜的队。可学校的答复也是“回家等消息”。

  “其实只要能在济南上学,无论哪个学校我们都愿意,但没想到这一等就是近两个月。”胡宝丽说,由于学校一直没有确切的答复,怕耽误孩子上学,心急如焚的她还专门回了趟老家,在村里的学校也给孩子报上了名。

  不过她告诉记者:“这只是没有办法的办法,只要有一丝希望,我还是让孩子在城里上学,不是舍不得孩子,是农村学校和城里的差距太大了。”

  “出来这么辛苦,还不都是为了孩子?我们当初没有受到良好的教育,决不能让孩子也和我们一样。”张新生也表示不愿意送孩子回老家,“农村的教学质量不如城里,而且把孩子交给老人也不放心。”

  记者从济南市外来务工人员较为集中的天桥区了解到,今年仅这一个区就有600多名和胡宝丽女儿情况相似的孩子。

  上学为何这么难

  天桥区是济南外来务工人员子女就读的主要区域,济南39所外来务工人员子女定点学校,这里就有10所,学生数量占进城务工人员随迁子女总数的近一半。

  记者从天桥区教育局了解到,为解决外来务工人员子女入学问题,今年天桥区还新增了6所试点学校招收外来务工人员子女,但仍然远远满足不了需要。

  清河实验小学是济南较早开放的外来务工人员子女定点学校之一,目前学校外来务工人员子女人数已占学生总人数的75%。校长段辉告诉记者,2004年他们学校在校学生只有400人,而现在已达到1400人。今年学校原本计划招收4个班,但是报名人数远远超过了计划,无奈之下,学校只得扩招一个班,班额也由45人扩大到了50人。即使这样,仍然有200多人需要分流。

  不仅是清河实验小学,现在没有一所学校不爆满,没有一所学校不热点。过去有些学校校长为招不到学生发愁,而现在学校报名火得他们都不知如何应对。

  报名人数激增,除了外来务工人员的增加,还与周边县区的农业户口人员不满当地学校教学质量,想方设法按外来务工人员子女入学有关。

  据了解,根据济南市的政策规定,外来务工人员到定点学校上学,只需提供在济暂住证和原籍户口;家长的用工合同、所在单位的营业执照或劳动保险;由社区或居委会开具的在济南居住一年以上的证明,就可与济南市民子女享受同等待遇。

  天桥区教育局教育科科长陈乐宁告诉记者,由于这些证件证明办理难度并不大,因此周边县区的农业户口人员也涌入市区,要求按外来务工人员子女就学,其中很多孩子的监护人甚至不在济南。但由于“三证齐全”,教育部门也只得按外来务工人员子女一样对待。

  教育均衡是解决之道

  记者从济南市教育局了解到,通过扩班、扩大班额的方式,目前符合条件的外来务工人员子女基本上都已收到入学通知。但部分教育工作者认为,要从根本上解决外来务工人员子女就学难问题,还应对外来务工人员子女接受义务教育的政策进行完善,出台相应措施鼓励当地政府增加定点学校数量,同时应继续加大对农村教育的投入力度,促进城乡教育均衡发展。

  虽然现在想办法解决了外来务工人员子女入学问题,但是目前她们也面临着教育资源不足、教学质量无法保证的压力。很多定点学校严重挤占功能教室,师资严重紧缺,同时学生人数激增也给校园安全带来隐患。

  济南明湖中学按照标准化规模只能设立30个班,可现在学校已经扩充到34个班,学生人数达1600人。校长刘军说:“近年来国家对外来务工人员子女定点学校的支持力度很大,学校的教学条件甚至比一些省级规范化学校还好,但是学校地方有限,现在四个功能室已全部改为教室,这已经挤占了本地学生的教学资源。而关键的问题是学生多地方小,给学校和学生的安全也带来了很多隐患,现在光放学就要用半个小时才能把学生全放出去。”

  天桥区打算在10年内逐步取消外来务工人员子女定点学校,实现就近入学,今年新开放6所试点学校就是第一步。但目前这6所学校并没有纳入济南市的定点学校之列,得不到国家和省市财政的支持。这些外来务工人员子女每人小学每年300多元、初中每年500多元的杂费,一连九年全由区财政承担,招收的学生越多,就意味着区财政的投入也就越多。因此,只有政府不断完善相关政策,才能让真正有需要的外来务工人员子女享受到公平优质的教育。

  而天桥区教师进修学校校长李卫东认为:“周边县区学生的涌入,其实说白了就是教育资源分配的不均衡,因此只有提高农村地区的教育质量,促进教育均衡发展,才能真正解决外来务工人员子女的入学问题。”

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